湖北省人民当局办公厅关于印发

《湖北省加快场景造就与利用执行规划》的通知

鄂政办发〔2025〕43号

各市、州、县人民当局，，，省当局各部门：

《湖北省加快场景造就与利用执行规划》已经省当局赞成，，，现印发给你们，，，请结合现实当真贯彻落实。

2025年12月1日

（此件删减公开）

湖北省加快场景造就与利用执行规划

为深刻贯彻党中央、国务院关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的决策部署，，，以场景创新为牵引，，，以规模利用为蹊径，，，系统性推动场景造就与利用，，，打造一批拥有全国影响力的综合性场景利用，，，融入和服务全国统一大市场，，，加快造就发展新质出产力，，，为湖北加快建成中部地域崛起的重要战术支点提供强劲动能，，，制订本执行规划。到2027年，，，实现场景供给能力大幅提升、场景驱动效应充分显露、场景创新生态全面优化；；建成湖北场景创新服务平台，，，每年为企业提供1000次以上场景服务，，，进行100场以上对接推广活动，，，在全省领域内挖掘、征集、颁布1000个以上高质量场景需要，，，打造一批拥有全国影响力的标志性场景，，，推动一批湖北场景进入国度重点场景利用目录。

一、聚焦重点领域，，，打造多档次利用场景

（一）新领域新赛道场景布局

数字经济领域。挖掘数据身分潜能，，，支持数据分析、流通、安全等技术发展，，，丰硕数据产品与服务供给。索求元宇宙、虚构现切实办公、社交、消费、娱乐等领域的融合利用，，，深入数实融合。

人为智能领域。加强人形机械人、智能终端等推广利用，，，加快高价值利用场景造就盛开，，，服务科技、产业、消费、民生、治理等领域需要。

全空间无人系统领域。推动海陆空无人系统利用与尺度建设，，，发展文旅、物流、卫星服务等利用，，，拓展工业、农业、城市规划建设治理等领域无人系统利用，，，有序拓展低空经济等场景。

生物医药领域。聚焦人为智能制药、医药合同外包服务、药品上市许可持有人平台服务、中药材良种选育等领域。

清洁能源领域。聚焦新型能源，，，加快构建绿色能源系统，，，推动绿色低碳转型发展。

（二）产业转型升级场景建设

制作业领域。聚焦光电子信息、智能网联汽车制作与服务、现代化工等领域及智能制作、绿色制作、服务型制作、高端设备制作、新资料领域，，，推动制作业迈向高端化、智能化、绿色化。

交通运输领域。发展智能交通治理、车联网、智能调度等场景，，，优化城市交通结构，，，拓展国际航班空运行运、城市货运中转职能。

智慧物流领域。发展智慧公路、港航、物流枢纽与园区，，，索求物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运。利用仓配运智能一体化、数字孪生等技术，，，创新无人运输、装卸、配送、仓储等场景。

现代农业领域。聚焦设计育种、生物育种、现代农产品加工、村落一二三产业融合、现代设施农业、智能农机设备、智慧农业等领域，，，加快打造新时期“鱼米之乡”。

（三）行业领域场景深度利用

应急治理领域。聚焦应急接济数字化场景，，，利用智能感知、无人接济、航空接济等技术设备，，，提升灾害监测预警、指挥通讯、抢险接济、物资供给能力。

安全出产领域。聚焦矿山安全、施工安全领域，，，构建智能化矿山、智慧工地、施工动态数字孪生模型等利用场景。

智慧水利领域。推动“天空位水工”一体化监测感知、水网工程建设治理、江河湖库放哨等利用场景盛开，，，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。

林业领域。加强低空、遥感等技术融合利用，，，发展林草湿荒调查监测、生态治理、；；び朐趾Ψ乐蔚瘸【，，，提升国度公园、天然；；で燃嗖庋不に。

（四）创新社会治理服务综合性利用场景

政务服务领域。聚焦智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管领域，，，实现“数据多跑路、人民少跑腿”。

智慧城市领域。聚焦智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行治理领域，，，推动城市治理系统和治理能力现代化。

村落建设领域Ｊ⒖慌兔来迓洹⑹执迓浣ㄉ璩【，，，提升信息化利用水平，，，健全基层智慧治理和服务尺度系统。

（五）丰硕民生领域利用场景

医疗卫生领域。集成大数据、物联网、脑机接口等技术及医疗机械人等设备，，，创新智慧医疗、健康征询、辅助诊断、远程医疗、用药审核等利用场景。

养老助残托育领域。拓展智能可穿戴设备、远程服务系统、在线家庭医生等利用场景，，，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗等生涯服务场景。

文化和游览领域。推广数字技术利用，，，集成数字演艺、数字艺术、沉浸式履历等业态，，，建设急剧通畅、预约预约、智能向导、客流治理、虚构浏览相融合的数字文旅场景。

跨界融合消费领域。加强贸易、文化、游览、体育、健康、交通等消费融合，，，造就互联网、5G、虚构现实等技术利用场景。激励建设智慧街区、智慧商圈等履历式消费场所。

二、创新场景供给模式，，，推进资源高效配置

（六）造就和盛开综合性重大场景。聚焦国度重大战术部署和前沿技术领域，，，协同分歧区域、分歧主体资源，，，系统性发展技术、产品、设备、基础设施、贸易模式、政策制度等综合性验证，，，加快将来产业系统天生，，，推动在全空间无人系统、人为智能、清洁能源等新领域中阐扬重要作用。

（七）支持重点产业全链条盛开。萦绕产业行业全链条发展场景造就和盛开，，，制订行业尺度，，，引领行业场景创新方向，，，推动产业关键技术产品、配套基础设施、贸易模式、制度政策等集成式验证和系统化利用。强化“链主”企业职位，，，激励盛开真实的出产、运营与服务场景，，，提供配套基础设施验证环境，，，整合产业链高低游场景机遇，，，主导形成产业链级的集成场景，，，协同全产业链转型升级。

（八）推动国有企业盛开主业领域场景。激励中央企业、处所国有企业盛开主责主业真需要、真场景。萦绕社会民生重点领域，，，结合科技企业发展场景共创。萦绕能源、通讯、制作等实体经济领域，，，聚焦产业升级、产品创新、供给链不变等造就和盛开场景。

（九）疏导各类市场主体共建协同共享场景。阐扬企业科技创新主体作用，，，加强“政产学研金服用”融合创新，，，发展结合研发、验证、利用与孵化。强化场景创新主体造就，，，支持企业结成“共生共创”共同体，，，吸引民营企业、中小企业和科研院所发展协同创新。支持草创型科技企业造就创新型场景，，，参加各类场景验证。推动高校院所为场景创新提供高水平研发支持，，，专业服务机构为创新活动提供关键身分与专业服务，，，形成“共同投入、共同收益”共创机制。

（十）支持加强特色场景开发。挖掘特色资源，，，造就合用于新技术新产品早期验证的利用场景，，，萦绕重点产业、重点区域、重大载体盛开特色场景。支持打造一批“超等场景”和“网红场景”试验区，，，因地制宜布局一批处所特色场景试验区。

（十一）依附重大项目活动造就盛开场景。萦绕重大项目、重大工程、重要会议活动，，，打造拥有示范引领作用的重大利用场景。疏导铁路、水利、能源等领域重大项目和活动会、展览会等重大活动场景造就和盛开。支持将场景创新纳入省级重大项目前期论证和规划设计环节，，，带头新技术、新产品、新模式在重大项目中率先利用。

三、提供关键身分支持，，，优化场景创新生态

（十二）夯实数据底座。成立数据身分市场化配置机制，，，推进数据资源高效流动和价值开释。加快湖北公共数据盛开平台建设，，，打造场景数据底座，，，高质量提供政用、商用、民用全领域场景数据。在保险安全和隐衷的前提下，，，制订公共数据分级分类盛开清单，，，有序盛开公共数据资源。推动当部门门、国有企业带头盛开数据，，，激励民营企业参加数据开发利用。

（十三）强化多元化金融服务。构建“当局疏导基金+市场化风险投资+专项信贷支持”的多元化金融服务系统，，，两全使用省级专项资金及当局投资、贴息、采购等方式支持场景造就与利用。阐扬当局基金“风险赔偿”与“信誉增信”作用，，，疏导金融机构使用“场景贷”“科技险”等多样化工具，，，吸引社会本钱“投早、投小、投硬科技”。支持数字业务企业通过刊行企业债券及ABS、并购重组、上市等方式，，，为场景项目规；；米⑷胱式鸹钏。

（十四）前瞻布局配套基础设施。在城市更新、产业园区建设中前瞻性布局数字基础设施与利用场景载体，，，打造一批场景创新试验区，，，集中配套政策措施，，，为智慧交通、无人配送等复杂场景提供集成化测试环境和落地前提。萦绕脑机接口、具身智能、6G等前沿领域布局一批小试中试基地平台，，，提供场景创新“概念验证场”。

（十五）强化人才保险。加大“场景驱动型”人才引育力度，，，重点引育复合型高端人才。激励“揭榜挂帅”与“柔性引才”，，，支持高！！⒖蒲性核目蒲腥嗽蓖ü际跞牍伞⒓嬷按葱碌确绞缴疃炔渭映【跋钅，，，赋予人才更大技术路线决定权和资源调度权。

（十六）搭建场景服务一体化平台。依附省科创供给链平台建设场景创新服务平台，，，打造“线上线下场景颁布厅”。激励当局机构、企业、高！！⒔鹑诨埂⒖蒲性核热胱て教，，，集聚供需两端多元主体。分类构建数字经济、医疗卫生、教育培训、文化游览等多档次主题场景库，，，推动场景集约化展示利用。打造多渠道传布矩阵，，，利用数字孪生等技术构建虚构展馆，，，同大赛、展会等活动一体化融合推介。

四、成立评估机制，，，推进场景持续优化

（十七）成态度景评价指标系统。组建专家征询委员会，，，从技术先进性、经济效益、社会效益、推广价值等维度成态度景评价指标系统，，，奉行“场景清单+需要清单+能力清单”三张清单治理模式，，，定期评估、动态优化场景建设和支持政策措施。

（十八）发展规制和监管场景验证。阐扬场景在各类鼎新试点中验证制度政策、治理规定、监管系统等方面的作用，，，持续美满有关尺度系统，，，在特定场景下发展监管验证测试。通过场景创新检验验证，，，为制度鼎新提供实际凭据。

（十九）成态度景迭代机制。依照“竞争择优、高效迭代”的准则，，，持续优化场景设计和执行规划，，，通过“跑马机制”，，，造就更多高价值场景，，，美满场景退出机制，，，梳理总结场景知识库和案例集。

五、强化组织执行，，，推动场景落地见效

（二十）加强场景征集与筛选，，，实现高效供给。分领域制订场景遴选尺度，，，通过“自上而下”征集颁布和“自下而上”申报推荐相结合的方式，，，对场景进行筛选和优先级排序，，，常态化征集、遴选、颁布场景创新“三张清单”和标杆案例。

（二十一）加强场景颁布与对接，，，实现精准匹配。尝试“月度颁布、季度推介、年度评比”制度，，，滚动更新清单和案例目录。依附现有高规格会议活动平台，，，进行场景创新较量，，，实现“有会有展必有场景”。激励国有企业、民营企业与行业协会等进行场景盛开日、场景沙龙等活动，，，推动场景精准对接、高效匹配。

（二十二）加强场景建设与测试，，，实现有效验证。支持高！！⒖蒲性核肫笠倒步ǔ【俺⑹允，，，发展前沿技术场景创新试点。发展场景征询、场景设计、场景测试、场景评估等专业服务机构，，，支持传统服务机构拓展场景创新服务业务。

（二十三）加强场景宣传与推广，，，实现标杆引领。每年遴选一批典型案例和最佳实际发展宣传推介。建设一批场景展示中心，，，全方位展示场景推广价值。承办全国性场景创新活动，，，擦亮场景创新“湖北名片”。

六、保险措施

成立跨部门协同机制，，，协排解决场景造就利用中的重大问题，，，分领域制订政策措施，，，推动当局机构、事业单元首购首用，，，推进首台（套）、首批次、首版次推广利用，，，形成工作合力。打造平正盛开市场，，，充分阐扬市场在场景资源配置中的决定性作用，，，更好阐扬当局作用，，，推进各类主体平正高效参加场景资源配置和开发利用，，，推动场景资源全领域、全链条、全社会盛开。营造包涵审慎环境，，，成立“沙盒监管”机制，，，索求场景使用权、收益权等权利分配机制创新，，，强化场景创新知识产权；；，，，对新技术新产品依法依规执行“包涵期”治理和柔性监管。